当前位置:首页 > 新闻浏览

关于贯彻落实人力资源和社会保障部等四部委《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》的通知

发布人:系统管理员 发布时间:2017-03-27 18:14:09.296 浏览次数:9198

 

 

 

琼人社发〔201765

关于贯彻落实人力资源和社会保障部等四部委《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》的通知

 

各市、县(自治县)人民政府,省直各机关、事业单位:

    201612月,人力资源社会保障部中央组织部 中央编办 财政部联合下发了《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》(以下简称“指导意见”),这是我们防治“吃空饷”问题的基本依据和准则。《指导意见》的下发施行,对于堵住蚕食财政资金黑洞,建设廉洁政府,提高政府公信力,都具有十分重要的意义。经省政府同意,现将《指导意见》转发给你们,请认真抓好贯彻落实。结合我省实际,提出如下要求:

     一、切实肩负起防治“吃空饷”问题的责任

      机关事业单位人员“吃空饷”不仅严重抑制在岗人员工作热情,而且极大地贪占财政资金,是腐败问题的表现形式之一。各市县、各部门和事业单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴,抓好《指导意见》的贯彻落实,严防“吃空饷”问题复发新发。各级组织、机构编制、人力资源和社会保障、财政部门要形成常态化联合治理工作机制,由人力资源和社会保障部门牵头,负责全省“吃空饷”问题防治工作。其中:各级组织、人力资源社会保障部门要着力健全统一指导、分级调控、分类管理的人事管理体制,加强对各类人员管理及工资待遇执行等方面的政策指导;机构编制部门要全面实行机构编制实名制管理,严格人员编制使用核准备案制度,强化部门间联动管理综合约束机制,依法依规推进机构人员编制信息公开;财政部门要会同人力资源社会保障等部门进一步加强财政统发工资管理,严格按照财政预算核拨人员经费。机关事业单位主要负责同志是防治“吃空饷”问题的第一责任人,要进一步增强党性观念、政策观念和担当精神,尤其在处理棘手问题时,要敢于坚持原则,不回避矛盾,不推诿扯皮,不因情废制,不把矛盾留给后任处理,切实负起领导责任。机关事业单位人事管理部门要加强政策宣传,搞好经常性的教育管理和监督检查工作,及时向上级汇报干部教育管理工作中存在的问题并依据政策提出合理化建议。

    二、建立和完善各项工作制度

    在严格贯彻落实《指导意见》的同时,各市县、各部门和事业单位在防治“吃空饷”工作中要注重建立和落实以下制度:一是公示制度。机关事业单位人员在岗情况每月、工资发放情况每年要在单位内部进行一次公示,人员交流、借调等情况要适时公示;二是检查制度。省委组织部、省编办、人力资源和社会保障厅、财政厅每年不定期进行一至二次专项督查,并向全省通报督查情况。各市县相关部门每年要集中力量对机关事业单位防治“吃空饷”问题进行一至二次专项检查,检查情况要向本市县机关事业单位通报并上报人力资源和社会保障厅。三是报告制度。机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚的,所在单位收到告知书后,要按照规定对其工资待遇进行处理,并按照干部管理权限报告有关单位和部门;机关事业单位工作人员已死亡或辞退、辞职的,所在单位要及时向编制、人力资源和社会保障部门报告,申请核减实有人员,并于次月按规定对其工资进行处理。四是通报制度。对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的“吃空饷”问题和典型案件,要适时进行内部通报或公开曝光。

三、全面规范和加强人事管理

各市县、各部门要把《指导意见》的精神和要求落实到机关事业单位人事管理各项工作中,认真贯彻原则、执行制度、规范程序,不断增强规范性、针对性和有效性。要坚持党管干部原则,贯彻执行党的干部路线方针政策,发挥党组织在人事管理工作中的领导作用。要落实从严管理要求,加强管理监督,引导督促工作人员遵守组织纪律、人事纪律和工作纪律,恪守职业道德,增强法规意识。要坚持依法依规办事,在人事管理工作中充分运用法律手段、体现法治精神,维护法规的严肃性权威性。要对照《指导意见》的精神和要求,对机关事业单位人事管理各项工作进行自查,规范人事管理。要加强对《指导意见》贯彻情况的监督检查,严肃查处违法违规行为,着力解决制度执行不严格、管理不规范等问题。

    四、严肃查处违法违规行为

    对“吃空饷”问题,各市县、各部门要坚持发现一起查处一起,对查实的问题“零容忍”,属于机关事业单位执行政策规定不严格或者不敢担责,迁就照顾造成“吃空饷”问题的,要按照相关规定追究单位领导人员和相关责任人的责任;属于个人提供虚假证明材料或隐瞒情况骗取财政资金的,要按照相关规定给予严肃处理,涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。凡发现“吃空饷”问题的,要坚决追缴“吃空饷”金额,核减编制和财政预算。对于存在“吃空饷”问题的单位,除省委省政府工作部署以外,机构编制部门2年内不予增设机构、增配编制。要通过加强宣传教育,加大查处力度,在全省范围内形成防治“吃空饷”问题的良好氛围,对违法违规行为形成有效震慑。

 

附件:人力资源社会保障部 中央组织部 中央编办 财政部关

     于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指

     导意见                              

 

海南省人力资源和社会保障厅      中共海南省委组织部

 

海南省机构编制委员会办公室         海南省财政厅

                                  2017324

    (此件主动公开)